Esteban OberttiEl senador del Frente Amplio, Daniel Caggiani, se refirió en entrevista con Radio Paysandú a la aplicación de la Ley de Frontera, una herramienta que busca atender los efectos que generan las diferencias cambiarias en los departamentos fronterizos del país.
Caggiani señaló que se trata de una ley importante, aunque todavía con un período corto de aplicación, estimado en unos seis meses. De todos modos, destacó que la norma incorpora un elemento que consideró especialmente relevante: la creación de un observatorio destinado a construir indicadores y evaluar los impactos de las medidas adoptadas.
“Hoy tenemos una Ley de Fronteras bastante importante, que ha tenido por lo menos un período de aplicación todavía corto, de seis meses, pero que tiene algo interesante: primero, tiene un observatorio”, expresó.
El legislador explicó que en ese ámbito participan distintas instituciones y actores vinculados a la realidad fronteriza, entre ellos la Universidad de la República, universidades privadas, comercios de frontera y asociaciones comerciales de zonas limítrofes tanto con Brasil como con Argentina.
Según Caggiani, el observatorio permite generar información concreta sobre los efectos de las políticas aplicadas y medir de qué forma impactan en el comercio, el empleo y la actividad económica de las localidades afectadas por la diferencia cambiaria.
“Participan universidades, los comercios de frontera, las asociaciones de comercio de frontera, tanto con Brasil como con Argentina, y se van construyendo indicadores acerca de los impactos que se obtienen”, explicó.
El senador detalló que la ley incluye varias líneas de acción. Entre ellas mencionó el descuento del IMESI a los combustibles, especialmente en las naftas; beneficios vinculados al IVA; descuentos en los aportes patronales para empresas que contraten trabajadores; y medidas de simplificación para la importación.
“Tenemos tres o cuatro líneas que se han desarrollado: el descuento del IMESI a los combustibles, lo del IVA, el descuento de los aportes patronales para empresas que contraten personas y la simplificación de la importación”, enumeró.
Caggiani sostuvo que estos instrumentos han tenido hasta ahora un impacto que calificó como reducido, pero importante. En particular, destacó el esfuerzo fiscal realizado por el Estado uruguayo a través de las exoneraciones de IMESI aplicadas a los combustibles.
“En algunos casos estamos hablando de que el Estado uruguayo ha hecho un aporte importante de casi 2.500 millones de pesos de exoneraciones de IMESI a los combustibles”, señaló.
El senador aclaró que esa cifra corresponde a una mirada general del país y no exclusivamente a Paysandú. De todos modos, entendió que estas herramientas apuntan a mitigar parte de los efectos negativos que padecen las zonas fronterizas por las asimetrías cambiarias y comerciales con los países vecinos.
“Son instrumentos que tratan de mitigar parte de los impactos negativos que tiene esta zona del país”, sostuvo.
Caggiani también vinculó el análisis de la Ley de Frontera con una preocupación más amplia por el empleo, la inversión pública y la inversión privada. Afirmó que Uruguay necesita alcanzar niveles de inversión cercanos al 20% del Producto Interno Bruto, aunque reconoció que el Estado enfrenta restricciones en sus cuentas públicas.
“La preocupación principal es el laburo, la inversión, la inversión pública y privada. Uruguay necesita niveles de inversión de casi el 20% del PIB”, indicó.
En ese sentido, señaló que una parte de esa inversión puede ser impulsada por el Estado, pero que también se necesita un aporte fuerte del sector privado. Allí, dijo, existen “luces amarillas”, especialmente en departamentos como Paysandú, donde se observan desafíos vinculados al empleo y a la concreción de proyectos productivos.
Caggiani hizo referencia al proyecto de HIF Global, al que definió como una iniciativa importante que se viene trabajando desde hace tiempo, y expresó su expectativa de que en los próximos meses puedan conocerse novedades positivas.
“Aquí hay un proyecto muy importante, el de HIF, que se ha venido trabajando desde hace mucho tiempo, y esperemos que en los próximos meses pueda haber alguna noticia positiva”, afirmó.
También mencionó la situación de AmBev, señalando que responde a una decisión empresarial más general, vinculada a procesos de reestructura que no son únicamente nacionales, pero que impactan directamente en la planta y en el empleo local.
“Tenemos la situación de AmBev, donde hay una decisión empresarial más general, no tanto nacional, que tiene que ver con algunas reestructuras, y eso impacta sobre todo en la planta”, expresó.
Para Caggiani, la Ley de Frontera es una herramienta que debe seguir siendo evaluada y ajustada a partir de datos concretos. En ese sentido, valoró la existencia del observatorio como un espacio capaz de medir resultados, identificar problemas y orientar nuevas decisiones para los departamentos fronterizos.
El legislador sostuvo que el desafío es sostener políticas que ayuden a reducir desigualdades territoriales, proteger el empleo y generar condiciones para que la inversión llegue a las zonas más afectadas por las asimetrías económicas.
